ജർമ്മൻ സാമൂഹ്യശാസ്ത്രജ്ഞനായ മാക്സ് വെബർ ആധുനിക ഉദ്യോഗസ്ഥവൃന്ദത്തെ (Bureaucracy) നിയമപരവും യുക്തിസഹവുമായ (Legal-Rational) അധികാരത്തിന്റെ 'ആദർശ മാതൃക' (Ideal Type) ആയിട്ടാണ് കണക്കാക്കിയത്.
കൃത്യത, സ്ഥിരത, ഊഹിക്കാനുള്ള കഴിവ് എന്നിവ ഉറപ്പുവരുത്തുന്നതിന് ഈ സവിശേഷതകൾ അത്യാവശ്യമാണെന്ന് അദ്ദേഹം വാദിച്ചു.
(i) തൊഴിൽ വിഭജനം-ജോലികൾ വ്യക്തമായി വിഭജിച്ച് ഓരോരുത്തർക്കും നിർദ്ദിഷ്ടമായ ഉത്തരവാദിത്തങ്ങളും അധികാരപരിധികളും നൽകുന്നു. ഇത് വൈദഗ്ധ്യം (Expertise) വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നു.
(ii) വ്യക്തിതാത്പര്യമില്ലായ്-ഉദ്യോഗസ്ഥർ വ്യക്തിപരമായ മുൻവിധികളോ, ഇഷ്ടാനിഷ്ടങ്ങളോ, വികാരങ്ങളോ ഇല്ലാതെ ഔദ്യോഗിക നിയമങ്ങളെ മാത്രം അടിസ്ഥാനമാക്കി പെരുമാറുന്നു.
(iii) നിയമപരമായ ക്രമീകരണം-സ്ഥാപനത്തിന്റെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ, തീരുമാനമെടുക്കൽ, ജീവനക്കാരുടെ പെരുമാറ്റം എന്നിവയെല്ലാം എഴുതപ്പെട്ടതും ചിട്ടപ്പെടുത്തിയതുമായ നിയമങ്ങളാൽ നിയന്ത്രിക്കപ്പെടുന്നു.
(iv) നിഷ്പക്ഷത- നിയമങ്ങൾ എല്ലാവർക്കും തുല്യമായി ബാധകമാക്കുന്നു. വ്യക്തികളെ അവരുടെ സ്ഥാനമോ പശ്ചാത്തലമോ പരിഗണിക്കാതെ നിയമത്തിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ മാത്രം കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നു. ഇത് വ്യക്തിതാത്പര്യമില്ലായ്മയുമായി (Impersonality) അടുത്ത ബന്ധമുള്ളതാണ്.
